韩国“超高龄社会”切面：40℃国家灾难状态下，2400名首尔老人还在巷子里收废纸

• 2026-08-06
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韩国多地连日遭遇40摄氏度以上的炎热天气。8月4日，首都圈首次发布高温重大预警（最高等级），总统李在明宣布进入“国家灾难状态”。5日，预警范围扩大到更多地区。酷暑中，收废纸的老人引发了对韩国高龄贫困问题的讨论。 当地时间2026年7月10日，韩国首尔，老年人在塔谷公园外排队领取免费餐食。视觉中国 资料图 据新华社报道，韩国疾病管理厅4日公布的数据显示，截至3日，全国累计报告中暑病例2221例，其中19人死亡。 4日，首尔市官员前往龙山区的一个巷子看望酷暑中收废纸的老人。首尔市政府调查显示，目前在首尔收废纸的老人约有2400人，其中80岁以上占52%，70多岁占39%。近七成老人表示，收废纸的原因是筹集生活费。 就韩国全国而言，收废纸的老人也不少。韩国保健福祉部2023年的调查结果显示，约有4.2万老人捡废纸，平均每天工作5.4小时，每周6天，一个月只赚15.9万韩元（约合人民币750元）。 韩国的老年贫困率高居不下，相对老人贫困率达到39.7%，在经合组织（OECD）国家中最高。一方面，由于该国快速的经济转型和高昂的生活成本等原因，如“儒家社会契约”和“孝道”这样的家庭安全网被削弱；另一方面，不成熟的养老金体系导致一部分现有老年人口几乎或完全没有保障。 此外，老年贫困倒逼延迟退休，但论资排辈的年功序列薪酬体系使企业和青年群体担忧挤占青年岗位。退休年龄改革的关键取决于能否先完成从工龄导向转为绩效导向的薪酬体系改革，而这一改革本身在韩国现实中又阻力重重。 “还能走路，就想自己赚钱” “从早上6点30分工作到晚上8点，周日休息一天，但赚得再多（一天）也就赚5000韩元。”在首尔仁轩市场附近捡了20年废纸的金平英（81岁）对韩媒说，家人虽然也很担心，但因为没有做好养老准备，所以也没有办法。 首尔市虽然启动了设立避暑休息所和遮阳棚、在道路上洒水等酷暑综合对策，但收废纸的老人们很难享受到这些便利，因为他们一天大部分时间都在巷子和主干道之外的小路上。 相比于高温难耐，梅雨季的考验更为严峻。首尔一家废品回收站称，梅雨期间湿废纸每公斤的价格比平常下降20-40%，从每公斤50韩元降至30-40韩元。这是因为废品回收站在废纸湿透的情况下会扣重称量。在这种情况下，老人们表示一天赚1万韩元都很困难。一个废品站工作人员还说：“工厂不需要湿纸，捡废纸的竞争非常激烈。” 考虑到这些老人的处境，首尔市运营了一个名为“收集废纸长者岗位事业团”的项目，老人可将收集到的废纸送到指定销售处换取费用，还会获得补助金，收益约为原来的两倍。 韩国政府设立了多个老年就业项目，即便如此，不少老年人依然偏向于捡废品。据韩媒报道，这主要是因为收废品无门槛、可立即拿到现金、时间自由，且他们并不认为这种谋生方式不体面，而是将其作为维持尊严的一种劳动方式，有老人说：“还能走路，就想自己赚钱。不希望向子女和政府伸手。” 根据韩国国家数据处发布的数据，2025年该国70岁以上就业者人数为216.2万，比一年前增加了9.2%。70岁以上就业者突破200万人，是自数据处2018年开始公布此项统计以来的首次。其中，70岁以上女性就业者在去年首次突破了100万人。 梨花女子大学教授郑顺窦（音）指出：“现在的60岁比过去的60岁健康得多，这可能是工作的原因之一。”然而，“即使老人贫困率正在下降，但依然高居OECD第一，也有人属于不能停止工作的情况。”她建议，基础养老金应当重点发放给贫困老人，老人岗位也应当向民间进一步扩大。 “照顾缺口”与养老金制度缺陷 韩国的社会文化和心理结构深植于儒家传统，儒家社会契约从根本上建立在“孝”的概念之上，这是一种道德和社会约定。在这种约定中，家庭是为其成员（包括老年人）提供支持的主要来源。但随着现代生活成本激增、子女教育费高昂以及青年一代个人主义观念增强，“孝道”已无法承担起私有社会安全网的功能，导致韩国出现了“照顾缺口”问题。 韩国在2024年底正式进入了65岁以上人口占比超过20%的“超高龄社会”，但由于过去半个世纪里社会经济转型速度过快，其建立替代性综合国家社会安全网的能力有限，养老金体系在保护老年人免受贫困方面承受着巨大的预算压力和结构性问题。 韩国的养老保障体系由公共保障、企业和个人共同参与，分为国民养老金、退休养老金和基础养老金。其中，由国家主导的强制性国民养老金（NPS）建立于1987年，明显晚于其他发达国家。而且，由于平均缴费基数低、年限短，很多老人每月只能领到 40万-70万韩元（约合人民币1887-3301元），难以覆盖单身老人的最低生活开支。 即使是从企业退休的老人也面临“收入空白期”。韩国法定退休年龄为60岁，还有些人在50多岁时被企业强制退休，但目前国民养老金的开始领取年龄为63岁。（注：最初国民养老金的开始领取年龄为60岁，自2013年起每